تشکیلات و امور داخلی شوراهای روستایی

قسمت چهارم کتاب:

راهبر شورای اسلامی روستایی

                                                                      (تاریخچه، مبانی، ساختار، وظایف و تشکیلات)

 

 

 

 

 

فصل دوم : تشکیلات و امور داخلی شوراهای روستایی

امور داخلی شورا عبارت از آن دسته از اقدامات، فعالیت ها و  نیز مسائل می باشد که برای احراز هویت شورا و اداره درست تشکیلات شورای روستا و در نتیجه اعمال قدرت برای اجراء و به ظهور رساندن وظایف و اختیارات شوراها لازم و ضروری است که در این فصل به بیان آن می پردازیم .

 

انتخابات داخلی

در اولین جلسه شروع به کار شورا پس از مشخص شدن هیأت رئیسه سنی که با حضور بخشدار یا نماینده رسمی وی تشکیل می یابد ، اعضاء بعد از برگزاری مراسم تحلیف و سوگند نامه، باید برای تعیین سمت های داخلی شورا، یعنی رییس، نایب رییس، یک یا دو منشی شورا اقدام به رأی گیری نمایند .[1]

مدت تصدی در پست های مزبور دو سال و نحوه اشتغال آن از طریق اعلام داوطلبی عضو و انتخاب وی از سوی اعضای شورا برای آن سمت ها اقدام خواهد شد. همچنین در پایان سال دوم فعالیت شورا، هیأت رییسه سابق برای تعیین هیأت رییسه جدید اقدام به برگزاری انتخابات داخلی می نماید. در انتخابات هیأت رییسه میاندوره ای، نیاز به تعیین هیأت رییسه سنی و حضور نماینده بخشدار نخواهد بود .

همچنین در هنگام استعفای هر یک از اعضا از سمت های مذکور ، پس از تحویل کتبی متن استعفا نامه از سوی عضو مستعفی به شورا ، موضوع می باید از سوی شورا در دستور کار قرار گیرد و پس از بررسی مورد قبول شورا واقع شود . در این فاصله تا تعیین عضو جدید در سمت مزبور در هیأت رییسه ، فرد مستعفی موظف به انجام وظایف قانونی ناشی از آن سمت می باشد .

 

محل تشکیل جلسات شورا

تشکیل جلسات شورای اسلامی روستایی و همچنین مکان نگهداری دفاتر و اسناد و مدارک مربوط به شورا ، باید در محلی مشخص و مناسبی باشد که از قبل با هماهنگی شورای بخش تعیین شده است [2]

از این رو هیچ محل دیگری برای تشکیل جلسات عادی ، فوق العاده و اضطراری شورا رسمیت نخواهد داشت و به تبع آن هرگونه تصمیمی که در خارج از محل مزیور اخذ شود از وجاهت قانونی برخوردار نیست

 

تکالیف اموال در اختیار شورا

کلیه اموال شورا اعم از منقول و غیر منقول که در اختیار شورا قرار دارد تحویل اعضای شورا می باشد و آنان در مقابل حفظ و نگهداری آن مسئول می باشند [3]

خرید یا فروش اموال منقول و غیر منقول و اجاره مکان های لازم برای شورا و دهیاری یا کرایه دادن اماکن متعلق به دهیاری ، با تصویب دو سوم کل اعضا و طی ضوابط قانونی قابل انجام خواهد بود و خرید یا فروش اموال غیرمنقول شورا و یا دهیار ی علاوه بر تصویب دوسوم اعضا و طی مراحل فوق باید با توافق شورای اسلامی بخش مربوط صورت بپذیرد . [4]

 

رسمیت جلسات و نصاب اخذ آرای

جلسات شورای اسلامی روستا اعم از عادی و فوق العاده حضور حداقل دو نفر از اعضا در جلسه برای شوراهای دارای (3) عضو و حضور چهار نفر در جلسه شوراهای دارای (5) نفر عضو  برای تشکیل و رسمیت یافتن لازم می باشد و تمامی تصمیمات شورا با رأی اکثریت اعضای حاضر در جلسه معتبر می باشد .4 [5]

به این ترتیب حداقل آرای لازم برای تصویب تصمیمات در جلساتی که با 5 یا 4 نفر عضو تشکیل می شود 3 رأی خواهد بود و در جلساتی که با 3 یا 2 نفر عضو تشکیل می شود 2 رأی می باشد .5 مگر در مواردی که قانون از قبل روال دیگری را پیش بینی کرده است. [6]

 

طریقه تشکیل جلسات شورا و شرایط آن

جلسات عادی شورا به طور مستمر ماهی دو بار تشکیل می شود و در صورت نیاز به جلسات فوق العاده و اضطراری شورا با پیشنهاد دهیار یا رییس شورا و یا 3 نفر از اعضا در شوراهای 5 نفری و 2 نفر از اعضا در شوراهای دارای 3 عضو تشکیل جلسه فوق العاده و اضطراری می دهد . [7]

در صورت درخواست کتبی مسئولان اجرایی حوزه روستا اعم از دهیار ، بخشدار و یا فرماندار ذی ربط برای تشکیل جلسه مشتمل بر تعیین زمان ، دستور کار و ضرورت برگزاری جلسه ، شورا موظف به تشکیل جلسه فوق العاده در سر رسید مزبور و بررسی موضوع مورد درخواست می باشد .[8] عضوهای شورا باید در روزی که از قبل به آنان اعلام شده است برای تشکیل جلسه علنی شورا حضور یابند.

 اگر عضوی شش جلسه متوالی یا دوازده جلسه غیر متوالی در طول یکسال بدون داشتن عذر موجه به تشخیص شورا ، غیبت نماید مستعفی شناخته می شود. [9]

در صورتی که شورا به علت فوت ، استعفا و یا سلب عضویت اعضای اصلی و علی البدل ، فاقد حدنصاب لازم برای تشکیل جلسه شود وزارت کشور  می بایست همزمان با اولین انتخابات سراسری که پس از آن تاریخ برگزار می‌شود انتخابات میان دوره‌ای در حوزه انتخابیه روستا و برای تشکیل شورای مزبور برگزار نماید. [10]

جلسات شورا علنی می باشد و حضور مستمع با اجازه رییس شورا در آن مجاز خواهد بود. با این حال به تقاضای مقامات اجرایی و مسئول حوزه روستا و موافقت اکثریت اعضای شورا می توان جلسه غیر علنی تشکیل داد .

همچنین نمایندگان مجلس شورای اسلامی ، استانداران ، فرمانداران ، بخشدلرلن ، دهیاران ، مدیران کل و رؤسای ادارات حوزه انتخابیه شورا می توانند در جلسات شورا بدون حق رأی شرکت کنند .  [11]

 

شیوه تهیه صورت جلسات شورا

صورت جلسات شورا باید به شیوه ای تهیه و تنظیم شود که در آن، تاریخ برگزار ی و دستورکار هر جلسه، اسامی اعضای حاضر و غایب، تعداد آرای مثبت و منفی اعضا به هر یک از موضوعات مورد بحث، اسامی مدعوین و حاضرین به همراه رئوس مطالب مطروحه در جلسات و تمامی مصوبه های شورا آورده شود  و کلیه اعضای حاضر در جلسه باید ذیل صورت جلسه شورا امضا و یا در صورتی که عضو دارای مهر امضا می باشد، مهر نماید. مدعوین و سایر حاضرین در جلسه نیز در صورت تشخیص شورا می توانند زیر صورت جلسه شورا را امضا و یا مهر نمایند . [12]

 

ترتیب اخذ رأی و تصویب مصوبه های شورا

جلسات شورای اسلامی روستایی به طور علنی و با حضور دوسوم اعضای اصلی رسمیت می یابد [13] و شیوه رأی گیری در آن می تواند با بلند کردن دست یا ورقه که در رنگ های مختلف به معنی رأی مثبت، ممتنع و منفی باشد و یا هر روش مورد توافق دیگر اخذ رأی شود. همچنین شورا می تواند به تقاضای اکثریت اعضای حاضر، جلسه غیر رسمی و غیرعلنی داشته باشد. اما تصمیمات و مصوبات شورا لازم است در جلسه رسمی و علنی اتخاذ شود .

برای اخذ رأی در جلسات شورا، بسته به ضرورت موضوعات مطرح شده در جلسه، شورا می تواند رأی گیری را به صورت عادی، فوری و دوفوریتی در دستورکار خود معین نماید و بر این اساس، اقدام به رأی گیری و طرح موضوع در جلسه نماید . همینطور در صورتی که انجام تحقق و بررسی پیرامون موضوعی قبل از رأی گیری نیاز باشد، رییس شورا می تواند این امر را به یکی از اعضای شورا محول نماید تا پس از بررسی و تکمیل اطلاعات پیرامون آن، موضوع در شورا مطرح و تصمیم گیری پیرامون آن به عمل آید .

درصورتی که نیاز به استفاده از نظرات تخصصی و کارشناسی پیرامون موضوع و یا موضوعاتی باشد، شورا  می تواند با تصویب در جلسه رسمی از مشاور استفاده نماید. به این ترتیب استفاده از نتایج نظرات مشاورین در برنامه های شورا، صرفاَ با قبول مسئولیت آن از سوی اعضا و تصویب در شورا امکان پذیر خواهد بود.

 

تفویض اختیارات اعضا به غیر 

عضویت اعضا در شورا از نوع وکالت غیر توکیل است [14] و اعضای شورا حق تفویض اختیارات ناشی از عضویت در شورا را ولو به سایر اعضای همان شورا، حتی برای یک موضوع و یا مصوبه را ندارند و اعضای شورا به طور مساوی در مقابل اقدامات شورا مسئول می باشند. [15]

 

اعلام عمومی برنامه های شورا و ارتباط رو یا رو با مردم

شورا می تواند فعالیت های سالانه، همچنین برنامه های در دست اقدام و آتی شورا را که جنبه عمومی دارد، پس از تصویب در جلسات شورا و با تأیید شورای اسلامی بخش از طریق  وسایل ممکن به اطلاع اهالی روستا برساند . [16]

شورا می تواند، ساعت تشکیل جلسات عادی و فوق العاده اش را به همراه موضوع های مطرح در دستور کار از طریق نصب در تابلوی اعلانات دفتر کار شورا به سمع و نظر اهالی حوزه انتخابیه خود برساند تا در صورتی که هر یک از اهالی نظراتی پیرامون موضوعات مطروحه در شورا دارند از قبل مطالب و یا نظرات خود را به اطلاع شورا برسانند. همچنین برای ارتباط منظم و مستمر با اهالی، شورا می تواند با تصویب در جلسات رسمی خود، زمان مشخصی را برای ارتباط حضوری با اهالی تعیین نماید. همینطور هرگاه شورا نظرخواهی از اهالی حوزه انتخابیه اش در زمینه موضوع یا موضوعاتی را ضروری تشخیص دهد با اطلاع بخشدار مربوط می تواند اقدام به تشکیل جلسه عمومی با حضور اهالی روستا نماید.[17]

 

ارسال مصوبات ، مکاتبات و گزارش کار شورا به مسئولان اجرایی

شورای روستا موظف است تا هرگونه تصمیمی را که در ارتباط با دستگاه های اجرایی مختلف اتخاذ می نمایند. بلافاصله پس از تصویب به دستگاه های مربوط ابلاغ نمایند.. [18]  همینطور نسخه ای از مصوبات خود را برای شورای اسلامی بخش ذی ربط ارسال نماید . [19]

نحو این کار بدین گونه است که شورای اسلامی روستا موظف است در پایان هر جلسه تا حداکثر یک هفته نسخه ای از کلیه مصوبات خود در آن جلسه و در صورت نیاز به پیوست سوابق و مطالب مفید دیگر  در زمینه آن مصوبه را برای اطلاع  هیئت تطبیق مصوبات شوراهای اسلامی کشور با قوانین که دبیرخانه آن در بخشداری مستقر است، دهیار و سایر مسئولین اجرایی و سازمان ها و ادارات ذی ربط به آن مصوبه ارسال نماید.[20]

 هیئت تطبیق می بایست حداکثر ظرف دو هفته از تاریخ دریافت مصوبه با ذکر مورد و مستدل اعتراض خود را به شورا اعلام و درخواست تجدیدنظر کند. در صورتی که شورا از مصوبه خود عدول ننماید و بر اجرای آن اصرار داشته باشد، باید از تاریخ وصول اعتراض، حداکثر ظرف ده روز تشکیل جلسه داده و مجدد به موضوع رسیدگی و به هیئت تطبیق اعلام نظر نماید که در این صورت موضوع ظرف (48) ساعت با در خواست کتبی رییس هیئت تطبیق به هیئت حل اختلاف ذیربط ارجاع می شود. هیئت حل اختلاف موظف است ظرف مهلت قانونی (20) روز نسبت به مصوبه شورا اعلام نظر کند قابل به ذکر است رسیدگی به اعتراض به ترتیب فوق مانع از رسیدگی سایر اشخاص در محاکم صلاحیت دار نخواهد بود.

باید توجه داشت عدم اعلام نظر هیئت تطبیق ظرف مدت دو هفته از دریافت مصوبه، به منزله تأیید آن مصوبه شورا است. همچنین عدم ارسال پاسخ لازم از سوی شورا در زمان قانونی مقرر به منزله پذیرش اعتراض هیئت تطبیق و کأن لم یکن شدن حکم مورد اعتراض هیئت تطبیق است.[21]

علاوه بر مراجع فوق، شورا موظف است نسخه ای از کلیه مصوبات خود را نیز حداکثر تا ده روز پس از تصویب به نمایندگان حوزه انتخابیه و دهیار ذی ربط نیز ارسال نماید. [22]

در ضمن شورا می باید هر سال در پایان نیمه دوم فروردین گزارش کار سالانه خود را بر طبق فرم های دریافتی از سوی بخشداری در سه نسخه تنظیم و نسخه اصلی برای اطلاع شورای اسلامی بخش ، نسخه دوم را به منظور اطلاع بخشدار محل ارسال و نسخه سوم را در سوابق شورا ثبت و نگهداری نماید . [23]

همچنین علاوه بر موارد فوق کلیه مکاتبات شورا با دستگاه های اجرایی سازمان های غیر دولتی و مانند اینها باید طبق فرم های ارسالی وزارت کشور ، دارای تاریخ، شماره ثبت در دفتر شورا، نام و عنوان کامل گیرنده و موضوع نامه باشد و حداقل در چهار نسخه تنظیم شود و نسخه اول به اداره و یا سازمان مورد نظر، نسخه دوم برای بخشدار، نسخه سوم برای شورای اسلامی بخش ارسال و نسخه چهارم به عنوان سابقه در بایگانی شورا نگهداری شود .[24]

 

تشکیل هیئت‌های تطبیق مصوبات شوراهای اسلامی کشور با قوانین

شورای اسلامی روستا، موظف است حداکثر ظرف یک هفته پس از تصویب هر یک از مصوباتش، نسخه­ای از آن را به هیئت تطبیق مصوبات شوراهای بخش و روستا که دبیرخانه آن در بخشداری مستقر است، دهیاری یا دستگاه­های اجرایی که مصوبه مربوط به آنها باشد، ارسال نمایند و هیئت تطبیق موظف است پس از وصول مصوبه در مهلت قانونی نسبت به تشکیل جلسه اقدام و به آن مصوبه ظرف مدت دو هفته رسیدگی و نتیجه را اعلام نماید. [25]

همچنین چنانچه مصوبه شورا با قوانین و مقررات مربوط به هر یک از دستگاه­های اجرایی یا دهیاری مغایر باشد، مسئولین اجرایی ذی­ربط می­توانند مراتب مغایرت را با ذکر دلایل و مستندات ظرف مهلت مقرر قانونی به هیئت تطبیق ذی­ربط اعلام نمایند. هیئت تطبیق موظف است طبق ترتیبات قانونی موضوع را مورد رسیدگی قرار داده و نتیجه را به دستگاه معترض اعلام کند. [26]

در صورت داشتن اعتراض، هیئت تطبیق می بایست حداکثر ظرف دو هفته از تاریخ دریافت مصوبه، با ذکر مورد و مستدل اعتراض خود را به شورا اعلام و از شورا درخواست تجدیدنظرکند.عدم اعلام نظر توسط هیئت تطبیق در زمان قانونی مقرر، به منزله تأیید مصوبه شورا است. همچنین شورا موظف است از تاریخ وصول اعتراض، حداکثر ظرف ده روز تشکیل جلسه داده و نسبت به موضوع رسیدگی و اعلام­نظر نماید. باید توجه داشت در صورتی که مصوبه شورا خلاف آشکار مقررات باشد رسیدگی به اعتراض از سوی شورا مانع از رسیدگی به شکایات سایر اشخاص در محاکم صلاحیت­دار قضایی از سوی سایر اشخاص نخواهد شد. [27]

عدم ارسال پاسخ لازم از سوی شورا در زمان قانونی مقرر به منزله پذیرش اعتراض هیئت تطبیق و کان­لم­یکن شدن حکم مورد اعتراض هیئت تطبیق و صرف نظر شورا از آن مصوبه خواهد بود. از سوی دیگر در صورتی که شورا از مصوبه خود عدول ننماید و بر آن اصرار کند، موضوع ظرف (۴۸) ساعت با درخواست کتبی رییس هیئت تطبیق مصوبات شوراهای بخش و روستا به هیئت حل اختلاف و رسیدگی به شکایات شهرستان  ارجاع خواهد شد و هیئت حل اختلاف موظف است ظرف مهلت قانونی (۲۰) روز نسبت به مصوبه شورا اعلام نظر کند. [28]

مصوبات شورا که به طریق فوق به دستگاه های اجرایی، دهیاری و هیئت تطبیق مصوبات شوراهای بخش و روستا ابلاغ می شود در صورتی که پس از دو هفته از تاریخ ابلاغ مورد اعتراض هیأت تطبیق مصوبات شوراهای بخش و روستا واقع نشود لازم الاجرا خواهد بود.[29]

نقل و استفاده از مطالب با ذکر منبع و رعایت قوانین مربوط به کپی‌رایت آزاد است

مشتاق دریافت نظرات شما گرامیان :

 [e-mail]

 

---

[1]  .  آیین‌نامه‌ داخلی‌ شورای‌ روستا :  ماده‌ 4ـ اعضای شورا در اولین جلسه خود از بین اعضای شورا، هیأت رئیسه شورا شامل رئیس‌، نائب‌رئیس و حداقل یک منشی را برای مدت دو سال و نماینده شورا برای شرکت در انتخابات شورای اسلامیبخش را انتخاب می نمایند.

 . [2]   آیین نامه اجرایی شورای روستا  : ماده ماده‌ 12ـ محل تشکیل جلسات شورا و همچنین محل حفظ و نگهداری دفاتر ، اسناد و مدارک و اموال‌شورا باید مشخص و مناسب تعیین شود

[3]  آیین نامه اجرایی شورای روستا  : ماده 41 - تمامی اموال دهیاری اعم از منقول و غیر منقول به ترتیب تحویل اعضای شورا و دهیار می‌باشد و اعضای شورا و دهیار در مقابل حفظ و‌نگهداری آن مسئول می‌باشند.

[4]  . آیین نامه اجرایی شورای روستا  :  ماده 42 - خرید یا فروش اموال منقول و غیر منقول و اجاره مکانهای لازم برای شورا و دهیاری یا کرایه دادن اماکن متعلق به دهیاری، با تصویب دو‌سوم کل اعضا و طی ضوابط قانونی قابل اجرا می‌باشد، و خرید یا فروش اموال غیر منقول شورا و دهیاری علاوه بر تصویب دو سوم اعضا و طی‌مراحل فوق باید با توافق شورای اسلامی بخش صورت گیرد.
‌تبصره - عواید حاصل از فروش و اجاره داراییهای دهیاری باید به محض دریافت به حساب بانکی دهیاری واریز شود.

[5]  . آیین نامه اجرایی شورای روستا  : ‌ماده 12 - جلسات شورا با حضور حداقل (2) نفر در شوراهای دارای 3 عضو و 4 نفر در شوراهای دارای 5 عضو تشکیل می‌شود و تصمیمات آن با رای‌اکثریت مطلق حاضرین معتبر می‌باشد.

[6]  آیین نامه اجرایی شورای روستا  :  تبصره‌ ذیل ماده 12- حداقل آرای لازم برای تصویب تصمیمات در جلساتی که با (5)، (4) نفر تشکیل می شود سه رأی و در جلساتی که با (3) یا (2) نفر تشکیل ‌می یابد دو رای می باشد

[7]  آیین نامه اجرایی شورای روستا  :  ماده‌ 14- جلسات شورا به طور مستمر ماهی دو بار تشکیل می شود ودر صورت نیاز، جلسات‌ فوق‌العاده و اضطراری شورا با پیشنهاد دهیار، رئیس شورا یا سه نفر از اعضا در شوراهای دارای پنج عضو و دونفر ازاعضا در شوراهای دارای سه عضو، تشکیل خواهد شد .

[8]  . قانون تشکیلات مصوب 1375: تبصره‌ ذیل ماده 9- - شوراها در صورت ضرورت و بنا به دعوت بخشدار و فرماندار ذی‌ربط موظف به تشکیل جلسه فوق‌العاده می‌باشند. این دعوت باید‌کتبی و با تعیین وقت قبلی و ذکر دستور جلسه باشد.

آیین نامه اجرایی شورای روستا  : ماده‌ 27- در صورت درخواست کتبی دهیار و بخشدار و فرماندار ذی ربط برای تشکیل جلسه مشتمل بر زمان، دستور کار و ضرورت تشکیل جلسه، شورا موظف به برگزاری جلسه فوق العاده می باشد.

[9]  . آیین نامه اجرایی شورای روستا : ماده‌ 31- هر گاه عضوی بیش از شش جلسه متوالی و یا دوازده جلسه غیر متوالی در طول یک سال بدون داشتن عذر موجه به تشخیص شورا، در جلسات شورا شرکت نکند، مستعفی شناخته می شود.

[10]  . قانون تشکیلات مصوب 1375: ‌تبصره ذیل ماده 22- در انتخابات میان‌دوره‌ای، در هر حوزه کسانی حق رأی دارند که در‌انتخابات قبلی آن دوره در همان حوزه رأی داده باشند یا در هیچ حوزه‌ای رأی نداده باشند.

‌با این وجود ظاهرآ قانون گذار با حذف ماده 31 مکرر در قانون نسبت به انجام انتخابات میاندوره ای سکوت اختیار کرده است متن حذف شده به این قرار است ماده 31- در صورتی که هر یک از شوراها به علت فوت، استعفاء یا سلب عضویت اعضاء اصلی و علی‌البدل فاقد حد نصاب لازم برای تشکیل‌جلسه گردد، انتخابات میان دوره‌ای همزمان با اولین انتخابات سراسری در موعد مقرر برگزار می‌شود.

[11]  . قانون تشکیلات مصوب 1375:  ماده 9 - نمایندگان مجلس شورای اسلامی ، استانداران ، فرمانداران ، بخشداران ، دهیاران و مدیران کل و رؤسای ادارات می توانند در جلسات شورای اسلامی حوزه مسئولیت خود بدون حق رأی شرکت کنند .

 

[12]  . آیین نامه اجرایی شورای روستا  : ماده‌ 18- صورتجلسات شورا باید به گونه ای تنظیم شود که در آن، تاریخ و دستور کار هر جلسه‌، اسامی‌اعضای حاضر و غایب، تعداد آرای مثبت و منفی اعضا به هر یک از موضوعات مورد بحث‌، اسامی مدعوین‌و حاضرین‌، به همراه رئوس مطالب مطروح در جلسه و تمامی مصوبات آمده باشد.

تبصره 1 - کلیه اعضای حاضر در جلسه باید ذیل صورتجلسه شورا را امضا و یا مهر نمایند

تبصره 2 -  مدعوین و حاضرین، در صورت تشخیص شورا می توانند ذیل صورتجلسات را امضا، انگشت و یا مهر نمایند .

[13]  . قانون تشکیلات مصوب 1375: ‌ماده 15 - جلسات شوراها علنی و با حضور دو سوم اعضاء اصلی رسمیت‌ می‌یابد و تصمیمات با اکثریت مطلق آرای حاضرین معتبر است و تشکیل جلسات‌غیرعلنی منوط به تصویب دو سوم اعضاء حاضر در جلسه می‌باشد.

[14]  . ماده ۶۷۲ قانون مدنی در این رابطه اشعار می‌دارد "وکیل در امری نمی‌تواند برای آن امر به دیگری وکالت دهد مگر اینکه صریحا یا به دلالت قرائن، وکیل در توکیل باشد" که با توجه به ماده 6 آیین‌نامه‌ داخلی‌ شورای‌ روستا این امر امکان پذیر نیست.

مجموعه کامل قوانین و مقررات اساسی، مدنی. تدوین: فرج الله قربانی، تهران: دانشور، 1381 ص 208

[15]  . آیین‌نامه‌ داخلی‌ شورای‌ روستا : ماده‌ 6- عضویت در شورا قائم به شخص است و قابل واگذاری به دیگری نیست. هیچ یک از اعضای شورا حق تفویض اختیارات خود به غیر اعم از عضو یا غیرعضو ندارد.

[16]  . آیین نامه اجرایی شورای روستا 1378 : ماده‌ 15- شورا با تایید شورای بخش می تواند فعالیتهای سالانه همچنین برنامه های آینده شورا را که‌جنبه عمومی دارد، پس از تصویب در جلسات شورا با وسایل ممکن به اطلاع اهالی روستا برساند .

[17]  . آیین نامه اجرایی شورای روستا  : ‌ماده 16 - هر گاه شورا نظر خواهی از اهالی حوزه انتخابیه خود در زمینه موضوع یا موضوعاتی را ضروری تشخیص دهد با اطلاع بخشدار ذی ربط ‌می‌تواند اقدام به تشکیل جلسه عمومی از اهالی نماید.

[18]  . قانون تشکیلات مصوب 1375: تبصره (3) ذیل ماده 90 – کلیه شوراها موظفند هرگونه  تصمیمی را که مربوط به دستگاه های اجرایی مختلف اتخاذ کرده اند،. بلافاصله به دستگاه مربوط ابلاغ نمایند..

[19]  . آیین نامه اجرایی شورای روستا: ‌ماده 19 - شورا موظف است در پایان هر جلسه نسخه‌ای از کلیه مصوبات خود در آن جلسه و در صورت نیاز به پیوست سوابق و مطالب مفید دیگر را‌ جهت اطلاع بخشدار و شورای اسلامی بخش ذی ربط ارسال دارد، همچنین نسخه‌ای از مصوباتی را که مربوط به دستگاههای دیگر است به آن دستگاه‌ارسال دارد.

[20]  . آیین­ نامه اجرایی ماده (۸۰) قانون :  ماده 6- شوراهای اسلامی شهر، روستا، بخش و شهرستان موظفند حداکثر ظرف یک هفته پس از تصویب، نسخه‌ای از مصوبات خود را به هیئت تطبیق ذی‌ربط، شهرداری، دهیاری یا دستگاه‌های اجریی که مصوبه مربوط به آنها باشد، ارسال نمایند. رییس هیئت تطبیق موظف است پس از وصول مصوبه در مهلت قانونی نسبت به تشکیل جلسه اقدام کند.

[21]  . آیین­ نامه اجرایی ماده (۸۰) قانون :  ماده 7- هیئت تطبیق موظف است حداکثر ظرف دو هفته از تاریخ ابلاغ مصوبه با ذکر مورد و مستدل اعتراض خود را به شورا اعلام و درخواست تجدیدنظر کند. عدم اعلام نظر توسط هیئت تطبیق در زمان قانونی مقرر، به منزله تأیید مصوبه شورا است. شورا موظف است از تاریخ وصول اعتراض، حداکثر ظرف ده روز تشکیل جلسه داده و نسبت به موضوع رسیدگی و اعلام نظر نماید. رسیدگی به اعتراض مانع از رسیدگی سایر اشخاص در محاکم صلاحیت دار نیست.

تبصره 1- عدم ارسال پاسخ لازم از سوی شورا در زمان قانونی مقرر به منزله پذیرش اعتراض هیئت تطبیق و کأن لم یکن شدن حکم مورد اعتراض هیئت تطبیق است.

تبصره 2- در صورتی که شورا از مصوبه خود عدول ننموده و بر آن اصرار کند، موضوع ظرف (48) ساعت با در خواست کتبی رییس هیئت تطبیق به هیئت حل اختلاف ذیربط ارجاع می شود. هیئت حل اختلاف موظف است ظرف مهلت قانونی (20) روز نسبت به مصوبه شورا اعلام نظر کند.

[22]  . آیین‌نامه‌ داخلی‌ شورای‌ روستا : ماده‌ 23- شورا موظف است نسخه ای از کلیه مصوبات خود را حداکثر تا ده روز به نمایندگان حوزه انتخابیه، شورای بخش، دهیار و مسووولان اجرایی ذیربط ارسال نماید.

[23]  . آیین نامه اجرایی شورای روستا  : ‌ماده 20 - شورا موظف است در پایان نیمه دوم فروردین هر سال گزارش کار سالانه خود را طبق فرمهای دریافتی در سه نسخه تنظیم و نسخه اصل را‌جهت اطلاع شورای اسلامی بخش، نسخه دوم را به منظور اطلاع بخشدار محل ارسال کند و نسخه سوم را به عنوان سابقه در بایگانی شورا ثبت و‌نگهداری نماید.

[24]  . آیین نامه اجرایی شورای روستا : ‌ماده 21 - تمامی مکاتبات شورا باید طبق فرمهای ارسالی از وزارت کشور دارای تاریخ، شماره ثبت در دفتر شورا، نام کامل گیرنده و موضوع نامه باشد و حداقل در‌چهار نسخه تنظیم شود و نسخه اول برای اداره یا سازمان مورد نظر و نسخه دوم برای بخشدار و نسخه سوم برای شورای اسلامی بخش ارسال و نسخه‌چهارم به عنوان سابقه در بایگانی شورا نگهداری شود

[25]  . آیین­ نامه اجرایی ماده (۸۰) قانون :  ماده ۶- شوراهای اسلامی شهر، روستا، بخش و شهرستان موظفند حداکثر ظرف یک هفته پس از تصویب، نسخه­ای از مصوبات خود را به هیئت تطبیق ذی­ربط، شهرداری، دهیاری یا دستگاه­های اجرایی که مصوبه مربوط به آنها باشد، ارسال نمایند. رییس هیئت تطبیق موظف است پس از وصول مصوبه در مهلت قانونی نسبت به تشکیل جلسه اقدام کند.

[26]  . آیین­ نامه اجرایی ماده (۸۰) قانون :  ماده ۸ - چنانچه مصوبه شورا با قوانین و مقررات مربوط به هر یک از دستگاه­های اجرایی، شهرداری و یا دهیاری مغایر باشد، مسئولین اجرایی ذی­ربط می­توانند مراتب مغایرت را با ذکر دلایل و مستندات ظرف مهلت مقرر قانونی به هیئت تطبیق ذی­ربط اعلام نمایند. هیئت تطبیق موظف است طبق ترتیبات قانونی موضوع را مورد رسیدگی قرار داده و نتیجه را به دستگاه معترض اعلام کند.

[27]  . آیین­ نامه اجرایی ماده (۸۰) قانون :  ماده ۷- هیئت تطبیق موظف است حداکثر ظرف دو هفته از تاریخ ابلاغ مصوبه با ذکر مورد و مستدل اعتراض خود را به شورا اعلام و درخواست تجدیدنظرکند.عدم اعلام نظر توسط هیئت تطبیق در زمان قانونی مقرر، به منزله تأیید مصوبه شورا است. شورا موظف است از تاریخ وصول اعتراض، حداکثر ظرف ده روز تشکیل جلسه داده و نسبت به موضوع رسیدگی و اعلام­نظر نماید. رسیدگی به اعتراض مانع از رسیدگی به شکایات سایر اشخاص در محاکم صلاحیت­دار نیست.

[28]  . آیین­ نامه اجرایی ماده (۸۰) قانون :  ماده 7 - تبصره ۱- عدم ارسال پاسخ لازم از سوی شورا در زمان قانونی مقرر به منزله پذیرش اعتراض هیئت تطبیق و کان­لم­یکن شدن حکم مورد اعتراض هیئت تطبیق است.

تبصره ۲- در صورتی که شورا از مصوبه خود عدول ننموده و بر آن اصرار کند، موضوع ظرف (۴۸) ساعت با درخواست کتبی رییس هیئت تطبیق به هیئت حل اختلاف ذی­ربط ارجاع می­شود. هیئت حل اختلاف موظف است ظرف مهلت قانونی (۲۰) روز نسبت به مصوبه شورا اعلام نظر کند.

[29]  . قانون تشکیلات مصوب 1375: ماده 90